刘俊臣:民法典编纂的工作思路是两步走

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小编:十三届全国人大二次会议新闻中心3月9日(星期六)8时45分在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会,邀请全国人大农业与

  十三届全国人大二次会议新闻中心3月9日(星期六)8时45分在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会,邀请全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文、全国人大财政经济委员会副主任委员乌日图、全国人大常委会法制工作委员会副主任刘俊臣、全国人大常委会法制工作委员会副主任许安标、全国人大环境与资源保护委员会委员程立峰就“人大立法工作”相关问题回答中外记者提问。

刘俊臣:民法典编纂的工作思路是两步走

  这是刘俊臣在回答记者提问。 新华社记者 李然 摄

  成都商报红星新闻记者:

  我的问题是关于民法典。民法典的编纂关系到每一个人,民法典各分编从去年开始进入全国人大常委会审议程序,其中包括广受关注的婚姻家庭篇。今年全国两会的时候有全国人大代表建议提出,夫妻债务“共债共签”的问题应该在民法典的修订中有所体现。那么法工委如何考虑这些建议的?民法典其他分编的进展如何?谢谢。

  全国人大常委会法制工作委员会副主任 刘俊臣:

  民法典是社会生活的百科全书,经济社会活动的行动指南和行为规范,关系到每一个人、每一个家庭、每一个企业,所以社会各界给与广泛的关注。民法典的编纂是党中央确定的重大立法任务,是我国法治建设的一座里程碑。因为它的条文非常多、内容非常丰富,按照工作安排,整个民法典编纂的工作思路是两步走,第一步先出台民法总则,这个工作已经完成了,在2017年3月,十二届全国人大五次会议已经通过,为民法典的编撰奠定了坚实的基础。第二步要完成民法典各个分编的编纂工作,最后已经出台了民法总则和人大常委会审议修改完善的各个分编,把它合起来,编纂成一部完整的民法典。按照工作方案,最终准备提请2020年3月召开的十三届全国人大三次会议审议。

  向大家通报,这项工作正在扎实、顺利、稳步地推进。一是去年的8月份,将民法典各个分编的草案作为一个整体,已经提请全国人大常委会进行了初次审议了。二是各个分编再次审议的工作。我们确定了拆分各个分编,分成若干个单元,陆续提请常委会审议的工作思路。目前合同编、侵权责任编,这两编在去年12月份已经进行了再审。其他的各个分编今年将陆续提请全国人大常委会再次审议。这是整个进展情况。

  在民法典编纂过程中,因为涉及到千家万户,所以社会关注,我们坚持开门立法,广泛征求社会各界的意见。我这里有一个统计数据,去年我们通过中国人大网公开征求意见,到截止日期共收到437000余条,我们对所有的意见梳理、归类、研究,有很多意见都已经吸收采纳了。对社会比较关注的,群众呼声比较高的一些问题,包括一些热点问题也有所回应。比如刚才这位记者朋友提到的夫妻债务问题,这在前几年是一个热点问题,产生了很多纠纷,后来最高法院出台了司法解释,平息了有关争议和热点,因为这一司法解释出台的时间不长,所以还需要进一步观察实践效果,对这个问题再做深入的研究。还有比如自甘风险问题,你自愿参加了一个比较危险的体育活动项目,结果出了意外,这种情况下,责任怎么确定,有关当事人什么责任、组织者什么责任,怎么来解决。还有前一段时间出现了乘客抢方向盘、霸座的问题,这些问题不一定全都是民法的问题,可能涉及到刑法、行政法的问题。但是从民法的角度,比如从承运人、乘客的权利义务角度、侵权责任的角度应该有所回应。总之,按照科学立法、民主立法、依法立法的要求,我们要积极做好草案的修改工作,确保民法典的编纂如期完成。谢谢。

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